4月24日上午10:40分，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，就2025年全省政法机关优化法治化营商环境建设十项重点任务有关情况进行介绍。省委政法委副书记边锋出席并发布相关信息，省法院党组成员、副院长李光，省检察院党组成员、副检察长刘晖，省公安厅二级警务专员宫卫东，省司法厅二级巡视员高长海在现场回答记者提问。
在发布会现场，据边锋介绍：辽宁省委政法委按照全省优化营商环境大会和全省民营企业座谈会工作要求，经深入走访调研与广泛征求意见后，制定出台了《2025年全省政法机关优化法治化营商环境建设十项重点任务》。这些任务立足政法职能，围绕权益保护、规范执法、便捷服务三大方面提出具体措施。
在权益保护方面，将健全政法机关信访平台与“12345热线”信息共享、督办反馈机制，深入开展涉企业、涉信访、涉超期案件专项监督行动，确保经营主体的诉求得到妥善处理。同时，严格按照法定条件适用强制性措施，严查违规适用和解除不及时等问题，以及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结问题，切实保护经营主体人身和财产权益。此外，还将加强知识产权司法保护，统一类案裁判标准，为经营主体依法维护知识产权提供明确指引，并完善信用修复机制，省法院将制定失信被执行人信用修复具体规定，对符合法定屏蔽条件的，在三个工作日采取屏蔽措施。会上，对于媒体记者提出的问题，有关领导做出了回答。
媒体问：请问，今年全省法院将从哪些方面落实优化法治化营商环境建设十项重点任务？
李光答：
省委政法委紧扣省委部署要求，立足政法工作实际，提出十项重点任务，对于全省政法机关进一步发挥好法治固根本、稳预期、利长远作用，持续改善优化法治化营商环境具有重要意义。省法院将认真落实十项重点任务，坚决扛牢法治化营商环境建设主力军职责，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，努力营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。一是坚持以理念为先导。一方面，树牢“人人都是营商环境，案案都是试金石”的工作理念，将优化法治化营商环境要求落实到每名干警的思想和行动中，体现在每一件案件办理中。另一方面，秉承“善意、谦抑、审慎、文明”司法理念，在立审执全流程对涉企案件开展生产经营影响评估，依法通过“活封活扣”、财产置换等方式盘活资产，健全信用修复机制，及时修复企业信用，让市场主体吃下“定心丸”。二是刀刃向内整治顽疾。紧盯市场主体急难愁盼，以问题为导向，开展涉企超审限案件专项整治，建立长期未结、久押不决案件专门台账，对重点涉企案件挂牌督办，加强调度、逐案销号；开展“不规范涉企司法行为”专项整治，严格落实立案登记制，坚决杜绝拖延立案、违规不立案等问题。严格依法公正办理涉企案件，坚决防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。依法规范适用涉产权强制性措施，坚决杜绝违法违规查控涉企财物、滥用执行强制措施、违法违规办理保全等问题。三是充分发挥打击保护服务效能。立足司法审判职能，持续增强服务企业的精准性实效性。开展打击破坏市场经济秩序犯罪专项活动，重点打击对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商誉等违法犯罪行为，加大知识产权保护力度，强化对垄断和不正当竞争行为的规制，保障各种所有制经济公平参与市场竞争。开展涉企行政争议实质化解专项活动，依法高效审理各类涉企行政案件，充分运用多元解纷机制，实质化解涉企争议，保护行政相对人合法权益，助力政府依法行政。开展法官进企业法律服务专项活动，选派领导干部带头深入园区、企业开展一对一联系服务，强化以案释法和法律常识辅导，促进提高依法经营和依法保护意识，助力企业健康发展。此外，通过发布典型案例、运用法答网、开展审判质效分析等方式，统一类案裁判标准，更好实现司法裁判“三个效果”有机统一，为规范和维护市场秩序，促进经济社会高质量发展提供司法服务和保障。总之，全省法院将切实肩负起优化法治化营商环境的职责使命，坚持严格公正司法，做实依法平等保护，努力为优化法治化营商环境和三年行动决战决胜作出更大的司法贡献。
媒体问：作为法律监督机关，检察机关在服务法治化营商环境建设，特别是落实对企业和企业家合法权益的保护方面有哪些具体举措？
刘晖答：
检察机关作为法律监督机关，服务和保障法治化营商环境建设责无旁贷。在省委政法委的有力领导下，全省检察机关主动对标全面振兴新突破三年行动要求，依法全面履行检察职能，在保护企业和企业家合法权益方面持续发力，办理的涉企权益保护案例入选最高检典型案例。今年，我们将认真贯彻落实省委和最高检部署要求，以开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”为契机，依法高质效办好每一个涉企案件，谋深做实对企业和企业家财产权益、人身权益的保护，积极助力打造法治化营商环境。一是依法打击虚假诉讼行为。聚焦重点行业领域，加大对虚假诉讼逃废债务等问题的监督力度，依法查处审判、执行人员滥用职权、枉法裁判、枉法执行等犯罪行为，为企业发展营造风清气正的法治环境。二是深入开展涉企刑事“挂案”清理。加强对涉企案件的立案监督，坚决依法纠正插手经济纠纷等企业反映强烈的执法违法问题，对长期未结案件定期进行清理，减轻企业司法“诉累”。三是加大对强制措施适用的监督力度。建立对涉企刑事案件犯罪嫌疑人批准逮捕备案审查和对超大额度查封、扣押、冻结企业财产的审查逮捕、审查起诉案件备案审查制度，监督纠正强制措施适用不当以及违法采取查扣冻、影响企业正常生产经营的行为，切实维护企业合法权益。四是强化涉企行政检察监督。加强对行政诉讼中涉及的“多头执法”“重复执法”“同案不同罚”等行政违法行为的监督，促进规范执法，不断提升市场主体的司法获得感和满意度。
媒体问：刚刚发布中提到了全省公安机关建立了“助企警务联络官”“项目警官”制度，请公安厅介绍一下具体情况。
宫卫东答：
企业是国家的财税源泉，是人民群众就业的主战场。省公安厅将护航企业高质量发展作为重点工作，聚焦企业所需所期所盼，从企业“需求侧”出发，组织全省公安机关不断丰富警企直通车、座谈会、会客厅等线下“面对面”载体，畅通企业涉公安诉求线上收集、办理、反馈等线上“端对端”渠道，“无事不扰、有求必应”的亲清警企关系不断升级。特别是通过建立“助企警务联络官”“项目警官”制度，近距离感知企业需求、高效率办理企业诉求，“一警发起、全警响应”，集成开展合法权益保护、市场秩序维护、治安秩序守护等系列“便企、惠企、暖企、护企”动作，精准实施“点对点”惠企。一方面，“助企警务联络官”与企业一对一结对子、交朋友，深入企业了解生产经营现状，有针对性提出帮扶措施，常态开展安防指导、反诈宣传、法律服务等工作；作为公安机关对接服务企业的“指挥员”，围绕企业具体诉求，第一时间响应，组织警种快速落办，及时解决企业生产经营中遇到的涉公安诉求。另一方面，我们通过“项目警官”，聚焦全省重点建设项目，组织治安、交管、禁毒、出入境等警种，提供涉公安审批事项预约办、集中办、加急办服务；主动排查整治周边治安突出问题，指导帮助发现内部治安隐患、堵塞安全漏洞，提升“抗风险”能力；优化周边交通安全管理，畅通物流运输通道，强化应急交通保障。同时，为了确保相关举措落实落细，我们还建立了“三化”工作机制。一是清单化管理，制定《全省公安机关“助企联络官”“项目警官”对接清单》，明确职责、精准对接。二是精细化服务，根据不同类型企业，实行“一企一策”精准回应企业期盼，助力企业发展。三是统一化运行，全省统一部署、统一行动、统一模式，真正实现“企业对接有专人、工作落实有专责、问题解决有专策”。我就回答这些，谢谢！
媒体问：2025年全省政法机关优化法治化营商环境建设十项重点任务中提到加强涉企行政执法监督，坚决遏制乱检查，请问省司法厅在这一方面有哪些具体举措？
高长海答：
党中央高度重视涉企行政检查工作，以习近平同志为核心的党中央对加强和改进行政执法工作作出一系列决策部署。党的二十届三中全会要求“规范涉民营企业行政检查”；2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。国务院办公厅出台规范涉企行政检查意见后，我们第一时间认真研究，结合我省实际，出台《辽宁省关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，对行政检查进行全方位、全链条、全覆盖的规范，一共5部分，15项工作措施。一是完善涉企行政检查事项清单制度。开展行政执法主体资格清理，制定涉企行政检查事项清单和标准。二是严格规范涉企行政检查方式。严格执行涉企行政检查计划管理，严格控制专项检查，统筹实施“综合查一次”，推广非现场检查，实施分级分类行政检查模式。三是严格规范涉企行政检查实施。规范现场检查程序，规范行政检查行为，规范行政检查结果处理，全面加强行政指导。四是加大涉企检查保障力度。推行实施“扫码入企”，加强行政执法人员管理。五是强化涉企行政检查监督。畅通涉企诉求反馈机制，严肃责任追究。一分部署、九分落实，抓落实，是当前的重中之重。今年，我们将组织各级行政执法部门全面梳理涉企行政检查事项，并以清单形式向社会公布。行政执法部门如果实施清单以外的检查，企业有权拒绝。不同行业领域涉企行政检查原则上都要统筹实施，在相近时间段内要对同一企业实施行政检查的，应当联合开展。围绕企业关心的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题和国办文件明确规定的“五个严禁”“八个不得”的工作要求，通过自查自纠、明察暗访、现场督查、整改落实等环节，在全省范围内开展规范涉企行政执法专项行动，严禁任性执法，严惩逐利执法。规范涉企行政检查等行政执法行为将作为今年省政府督查和行政执法监督的重要内容，对专项行动中发现的违法违规问题一查到底，严肃处理。此次新闻发布会的召开，展示了辽宁省政法机关在优化法治化营商环境方面的决心与行动，为企业在辽宁的发展提供了更有力的法治保障。后续相关部门将如何具体落实这些任务，值得持续关注。
